I.

L’aviazione è un potente motore di prosperità, occupazione, commercio e mobilità nell’UE. Collega persone e aziende in tutto il mondo. Lavoriamo da molti anni per ridurre l’impatto ambientale dell’aviazione. Siamo fortemente impegnati a lavorare con un’ampia gamma di parti interessate e decisori politici per contribuire al raggiungimento degli obiettivi fissati dall’Accordo di Parigi sul clima. La transizione verso un settore dell’aviazione più sostenibile è la nostra massima priorità. Politiche globali ed europee forti sono essenziali per sostenere la transizione dell’industria aeronautica verso l’azzeramento delle emissioni nette di CO₂ entro il 2050, come illustrato nella nostra tabella di marcia “Destination 2050” presentata dalla più ampia industria aeronautica europea nel febbraio 2021.

La nostra alleanza si impegna a raggiungere l’azzeramento delle emissioni nette nel 2050 e accoglie con favore il pacchetto “Fit for 55” della Commissione europea. In particolare, un mandato di combinazione per i combustibili per aerei sostenibili (SAF) e strumenti basati sul mercato per la determinazione del prezzo della CO₂ (ETS, CORSIA) sono leve essenziali per raggiungere l’obiettivo della neutralità della CO_{2 .} Il pacchetto Fit for 55 rappresenta un’opportunità senza precedenti per l’Europa di diventare un leader mondiale nella decarbonizzazione dell’aviazione. Tuttavia, saranno necessari adeguamenti del pacchetto per prevenire la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio e mantenere la connettività europea.

II.

Le compagnie aeree e gli aeroporti a livello globale si sono impegnati a ridurre le emissioni nette a zero nel 2050. Allo stesso tempo, il nostro settore è fortemente competitivo e internazionale per impostazione predefinita e gli attuali standard ambientali e sociali hanno già distorto la parità di condizioni. Siamo quindi profondamente preoccupati che le proposte legislative Fit for 55 nella loro forma attuale rafforzino il rischio di rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, a meno che non vengano apportati adeguamenti:

• La proposta ReFuelEU Aviation si applica a tutte le rotte dagli aeroporti europei, compresi i voli a lungo raggio. Tuttavia, per le rotte tramite aeroporti hub al di fuori dell’UE, si applica solo al traffico per la prima tratta verso questo aeroporto non europeo, ma non per la tratta successiva verso la destinazione finale. Il risultato è un incentivo per itinerari di collegamento attraverso hub extra UE.
• La revisione proposta dell’ETS non tiene conto del fatto che il traffico di collegamento intra-UE rientra nell’ambito di applicazione della normativa, mentre il traffico di collegamento tramite hub non UE non lo fa.
• L’introduzione di una tassa sui carburanti per aumentare le entrate sui voli intracomunitari non è infatti una soluzione di decarbonizzazione e avrebbe un impatto negativo sul settore del trasporto aereo europeo. Pertanto, la strategia per raggiungere gli obiettivi del pacchetto non dovrebbe basarsi su una tassa sul kerosene, ma assicurando l’efficace attuazione del resto dei suoi elementi.

Queste proposte sono interconnesse e quindi affrontarle richiederà un approccio olistico. Se non adeguatamente affrontati, si tradurrebbero in una rilocalizzazione delle emissioni di carbonio per una parte sostanziale del traffico a lungo raggio extra-UE, il possibile deterioramento della connettività europea e una perdita di miliardi di entrate per le compagnie aeree e gli aeroporti dell’UE. In questo contesto, il Green Deal corre il rischio di perdere il suo potere di trasformazione, mentre le nostre economie stanno passando alla sostenibilità.

III.

Affinché Fit for 55 diventi un successo, le proposte legislative per l’aviazione avranno bisogno di adeguamenti per aumentarne l’efficacia. Proponiamo quindi:

Sistema di scambio di quote di emissione (EU ETS)

Finché continueremo a utilizzare combustibili fossili, l’ETS rimane uno strumento di mercato adeguato ed efficace per limitare e ridurre le emissioni di CO ₂ . Sosteniamo gli ambiziosi obiettivi di riduzione di CO ₂ e il percorso di riduzione annuale proposto. Per renderlo un successo vi proponiamo:

• Al fine di prevenire la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, la legislazione dovrebbe garantire l’uguaglianza finanziaria dei passeggeri in trasferimento nell’UE rispetto ai passeggeri in trasferimento negli hub al di fuori dell’UE.
• Al fine di rafforzare il contributo ambientale dell’ETS, i proventi dello scambio di certificati dovrebbero essere reinvestiti nel potenziamento di SAF.

SAF Blending Mandate SAF (RefuelEU Aviation)

I combustibili per l’aviazione sostenibile (SAF) sono una leva essenziale per decarbonizzare l’aviazione. Il pacchetto Fit for 55 li affronta giustamente. Al fine di consentire l’aumento del mercato di SAF senza rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, è necessario adottare precauzioni per mantenere la neutralità competitiva e la connettività:

• Un’opzione sarebbe quella di consentire agli Stati membri dell’UE di istituire un meccanismo per colmare il divario di prezzo tra combustibili fossili e SAF per il traffico extra-UE. Questo meccanismo si applicherebbe a tutti i passeggeri in partenza dall’UE, a seconda della loro destinazione finale extra UE, indipendentemente dall’hub di trasferimento e finanzierebbe i costi del mandato SAF. Sarebbe essenziale, in tal caso, che un numero significativo di mercati europei dell’aviazione adotti un approccio armonizzato.
• Una seconda opzione sarebbe quella di introdurre un meccanismo di adeguamento per tutti i passeggeri in partenza dall’UE e in trasferimento in un hub non UE, al fine di contribuire al mandato SAF. Questo meccanismo bilancerebbe il livello dei costi per i vettori che non sono soggetti alle normative climatiche dell’UE poiché utilizzano hub al di fuori dell’UE. Pertanto, la neutralità competitiva sarebbe salvaguardata e la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio sarebbe impedita. I ricavi possono essere reinvestiti in SAF. Idealmente, un tale meccanismo di adeguamento non solo sarebbe in grado di prevenire la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio creata dal mandato SAF, ma anche dall’ETS.
• Inoltre, devono essere prese precauzioni per i passeggeri in coincidenza intercontinentale: questi passeggeri in trasferimento tramite hub UE dovrebbero essere trattati allo stesso modo per i passeggeri in trasferimento tramite hub non UE.

Le correzioni che proponiamo svolgerebbero un ruolo importante nel raggiungimento degli ambiziosi obiettivi Fit for 55 e nella prevenzione della rilocalizzazione delle emissioni di carbonio, aumentando l’efficacia del pacchetto.

Chiediamo a tutti gli Stati membri e all’Assemblea generale dell’ICAO di sostenere un mandato mondiale di fusione. Un mandato mondiale rappresenterebbe un enorme passo avanti verso l’azzeramento delle emissioni nette di CO ₂ entro il 2050.

Questa alleanza è stata lanciata con l’obiettivo di supportare i responsabili politici nel preservare i vantaggi della connettività globale e interna dell’UE garantendo al contempo l’effettiva decarbonizzazione del settore. Fit for 55 ha l’opportunità di diventare un modello di successo per la protezione del clima nell’aviazione. Attendiamo con impazienza un impegno positivo con i responsabili politici per ottenere un risultato forte ed equilibrato per il pacchetto Fit for 55.